中国华电集团公司招标监督办法,国家电网公司

2019-09-22 作者:汽车配件   |   浏览(77)

本刊报纸发表为增高对商厦系统一招生标活动的监察管理,有限支撑招标人和投标人的合法权益,华电公司修订了《中华夏族民共和国华电公司公司招标监理办法》,并于7月二日以中华夏族民共和国华电监[2007]213号文予以印发。《方法》建议,本办法适用在公司分公司、分集团公司公司全资集团、控制股份集团及其所属集团开展的基本建设筑工程程、大修技术改换工程、设备及燃料物资购销、中介服务、废旧物资管理等招标活动,别的招标活动可参看推行。集团公司全数招标活动均应服从国家有关招标的显著,推行集团公司招投标管理的有关制度,选用本单位监察部门的监督检查小车辆配件件网提议。《方法》提议,公司公司系统各级监察部门依据分级管理、分级监督的尺码,行使对招标活动的监察和控制效能。全部招标项目华夏汽车配件网认为,均应创立针对该项指标监督小组,对招标活动实施全阶段监督,监督小组平时由投资方、分支机议和品种单位的监督检查、审计、法律和财务等相关业务职员构成,平日非常的多于2人。监察内容囊括开标前监督、开标监督、评标监督、定标监督、其余事项的监督等。

率先章 总 则率先条 为标准国家电力网公司系统招标活动,狠抓招标活动管理,保证公司的合法权益,依照《中国招标投标法》及有关法规、准则,制定本方法。第二条 本方法适用在国家用电器力网公司系统以下各单位:企业管理办公室事处及分集团;区域电力网公司、省电力公司及其下属单位;集团控股的各单位;集团附属的别的企工作单位。企业受托管理单位、委托管理单位的招标活动须依照本办法试行。公司参加股份单位的招标活动可参照本方法实践。第三条 招标活动必将遵循国家的相干法则、准绳以及国家用电器力网公司的相干规定,一定依据“发表、公平、公正”和诚实信用的尺度。第四条招标活动必定百折不回“推荐、评标、定标八分离”,推荐入围厂商或然筛选投标单位的人口,不得出席评标和定标专门的职业;评标的人手不得到场推荐和定标专门的学问;定标的人士不足参预推荐入围厂商和评标专门的工作。特殊现象须求一人肩负两项工作的,须经招标领导小组批准。招标领导小构成员、资格预先调查小组高管和评标委员会员会官员不得交叉肩负,特殊现象下须要到场推荐、评标、定标中两项职业的,须经招标领导小组批准。第五条 各单位应规定招标管理单位。招标管理部门应对本单位的招标活动推行统一保管,并承担普通招标处监护人业。第六条 招标活动必定接受本单位监督单位的监督。招标活动的监督工作应依赖《国家电力网集团招标活动监督检查管理章程》的规定举办。第七条 下列建设工程项目,包涵项指标勘查、设计、施工、监理、服务以及设备、物资质感的购入等,一定招标:施工单项协议推算价在200万元毛曾外祖父以上的;设备、质地等商品的买进,单项左券推算价在100万元RMB以上的;勘测、设计、监理、服务的单项左券推算价在50万元RMB以上的;单项契约推算价低于第、项规定的正规化,但项目总投资额在三千万元毛曾外祖父以上的。非建设工程项目单项协议推算价在20万元RMB以上的设备、物资、办公用品买卖及委托服务等档案的次序必将进展招标。国家法律、法规以及国家用电器力网公司相关制度规定的别样一定进展招标的品种。第八条 使用一定专利、专项使用技巧等特种原因不对路招标的等级次序,须经上拔尖项目CEO部门批准,能够运用国家法律、法规规定的另外适合的措施开展,并抄报本单位招标管理单位和监察部门备案。第二章 机构职务第九条 公司根据地创设同盟社招投标领导小组,其成员由相关业务部门管理人士构成,集团总管任经理。公司招投标领导小组任务是:肩负调控集团招投标职业中的重要事项,辅导公司系统一招生投标活动。第十条 集团招投标领导小组下设办事机构,办事机构划设想在工程建设部,负责商店招投标平日事业。具体义务是: 依据国家相关法律、法则、政策和合营社连带规定,制定公司建设工程和非建设工程招标管理规定;负担公司根据地直接投资的基本建设筑工程程、技术退换工程、大宗物资买卖,以及别的在国家及合营社招标范围内的招标处总管业。对发标及中标结果给予检查核对、批准并公布文告;组织和协调提交公司招投标领导小组座谈的连带招标文件并筹备相关会议;制订具体的招标、评标细则;对评标机构、专家产生及评标形式进行保管;肩负监督检查招标、评标的等第;归口管理集团总局招标备案工作; 担负对网、省供销合作社的招标工作扩充归口管理和监察和控制; 肩负各网、省公司相关建设项目招标专业的备案工作; 受理国家用电器力网公司系统一招生、投标纠纷; 担负公司招投标领导小组的其他常常专门的工作。第十一条 集团系统各单位可依赖本单位实际情状成立招标管理机构,领导、管理、组织、和谐、监督本单位招标活动。第十二条 公司下属单位的首要性招标活动应该比照相关实施细则的渴求开展审查批准或备案。第三章 协会处理第十三条招标计划阶段,业主单位应及时创设项目招标领导小组,招标管理单位担当创设项目资格预审小组和评标委员会。经招标领导小组同意,可不分设资格预先核实小组。资格事先核查职业由评标委员会员会担当。集团下属单位的首重要项目目的招标领导小组应按相关试行细则报国家用电器力网集团认同或备案。项目招标领导小组、资格预先检查核对小构成员人数应该为单数,评标委员会员会成员人数应该为多少人及以上的单数,成员名单应当在评标结果发布前保密。第十四条 项目招标领导小组由本单位牵头官员和招标管理部门、项目首席营业官部门管理职员、相关业务部门管理职员及法律顾问等结合,肩负官员项目招标活动。第十五条资格预先审核小组由本单位的招标管理单位、项目COO部门、相关业务部门、相关学者和招标代理机构等互为表里职员构成。在发布招标时,资格事先核实小组遵照招标文告的渴求和正式,对投标申请人实行资格预先检查核对;在约请招标时,依据有关规定推荐入围商家,提交项目招标领导小组批准。第十六条 各单位应结合本单位实际,按正统项目依法创立和管制由各队专门的学业技艺职员构成的评标人士专家库,举办音讯化管理,知足随机抽出人士的要求。第十七条 评标委员会员会由业主单位或其委托的招标代理机构中纯熟相关工作的代表,以及从我们库中收取的专家结合。在那之中等职业学校家库中收取的学者人数不足少于成员总的数量的二分之一。评标委员会员会担当评标活动、出具评标报告、向品种招标领导小组推荐成功候选人。第十八条 评标委员会员会成员的规定招标处理机构及其监督机构、法律部门,依据相关规定建立评标委员会员会。本事非常复杂、职业性须求特别高还是国家有特殊必要的招标项目,采用专断收取方法鲜明的学者难以胜任的,能够由招标处理单位,会同监督职员建议评标委员会员会名单,报项目招标领导小组批精确定。第十九条 招标管理机关对评标委员会员会专家进行动态处理,评标委员会员会专家不可能正当施行任务的,或在与招标相关的运动中有违法违法行为的,应打消评标专家资格。第二十条 有下列意况之一的,不得担当资格预先检查核对小组、评标委员会员会成员和COO小构成员:投标人入眼管理人士的近亲戚;监督部门人士;与投标人有经济实惠关系或任何利害关系,恐怕影响对投标公正评定核实的;曾因在招标、评标以及其余与招标投标相关活动中有违法违反法律行为而受过行政处置处罚或刑事处分的。资格事先核实小组和评标委员会员会成员有上述规定情形之一的,应当积极提出回避。第二十一条 资格事先检查核对小组、评标委员会员会成员只对主管单位担负,未有向本单位老董反映处境的义务治疗,对所提议的事先审核和评定考察意见承担权利。第四章 招标管理第二十二条业主单位全部招标资格、具备编写制定招标文件和集体评标本事的,能够自动办理招标事宜;应当备案的,按有关规定推行备案手续。业主单位不具有自动协会招标条件的,应委托具备相应资质品级的招标代理机构办理招标事宜,并立下委托代理左券,明显相互的职责和无需付费。第二十三条 业主单位可能招标代理机构应当依附招标项指标特征和急需编写制定招标文件。招标文件应该包含招标项指标技术供给、对投标人资格核实的科班、投标报价要求、评标办法等富有实质性须要和法则,以及拟签订契约的基本点条目。第二十四条 招标文件不得供给依旧标记特定的生产供应者以及包含偏向恐怕排斥潜在投标人等其他内容。第二十五条 供给设置标底的招标,业主单位应当在保密条件中编辑标底,标底计价内容、计价按照顾与招标文件完全一致,任何机关不得干预标底的规定。标底在开标前密闭保存,不得走漏。第二十六条 业主单位利用公布招标格局的,按规定在钦赐媒体上公研制布招标公告。招标通告应当载明业主单位的称呼、地址,招标项指标性质、数量、举办地点和岁月,资格审批的须求以及取得招标文件的格局等。第二十七条 凡公布招标的花色,资格预先核查小组应按招标公告发表的身份标准对投标申请人实行身份核实。第二十八条 资格条件未到达招标文告需要,大概拒不依照要求对相关难点展开清淤、表明只怕补正的投标申请人,业主单位能够否决其投标。第二十九条资格预先核实小构成员应依附核准、排序情况,推荐投标人名单。使用发表招标格局的,固然符独资格条件的投标申请人数量少于多个,原则上享有符合营格条件的投标申请人均应改为投标人;要是符独资格条件的投标申请人数量为八个及以上,投标人数量不应少于四个。发表招标、诚邀招标的投标人数量不应少于四个。第三十条 业主单位使用诚邀招标时,应当同时向五个及以上全数承受投标项目工夫、资金和信用卓越的一定法人或任何团伙发出投标邀约书。第三十一条 在投标特邀书中,业主单位可以根据招标项指标要求,分明投标人的身价条件和标准。第三十二条 业主单位应当规定编写制定投标文件所急需的客观时间。依法一定招标的连串,自招标文件发出之日起至投标人提交易投资标文件停止之日止,最短不得少于21个工作日。第三十三条 投标人依据招标文件载明的门类实际上景况,拟在中标后将不负职务的部分非核心、非重点职业开展分包的,应当在投标文件中载明。第三十四条 多少个以上法人可能别的团伙得以整合三个联合体,以贰个投标人的地位共同投标。联合体中标的,联合体各方应一并与业主单位签定左券,就大功告成项目向CEO娘单位肩负连带权利。第三十五条 业主单位不得以任何方法限制投标人之间的竞争,不得强制投标人结合联合体育协会同投标。第三十六条 投标人应当在招标文件要求提交易投资标文件的利落时间前,将投标文件送达钦定的投标地方。投标文件应打字与印刷投标单位印章华夏汽车配件小编辑,或由其法定代表人或许其授权的代办签署后密闭。第三十七条 投标人在招标文件供给交付投标文件的终止时间前,能够互补、修改或然退回已提交的投标文件,并书面布告业主单位。补充、修改的剧情为投标文件的咬合部分。第三十八条 业主单位应当拒绝接收在递交易投资标文件结束时间后送达的投标文件。投标人少于三家的,业主单位应当依法重新招标。第三十九条评标和定标应当在投标保藏期结束日贰二十个办事近日造成。不可能定期完结的,业主单位应当布告全体投标人延长投标保质期并作解释表达。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回其投标确认保障金,同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期,但不可修改投标文件的实质性内容。第五章 开标 评标 定标管理第四十条开标由业主单位或委托招标代理机构牵头,一定诚邀全数投标人代表以及监督人士在场,有法律顾问见证。承办招标部门应在开标前八个职业日,向监察部门供应招标文件、评标细则等连锁资料。特殊现象下,最少在开标前三个工作日向监察部门供应上述材质。第四十一条开标时,当众检查投标文件的密闭景况,经鲜明没有差距议后,由招标职业人士当场拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的别的主要内容。在递给投标文件的利落时间前接收的具备投标文件,开标时都应当理解予以拆封、宣读。开标内容应该完整记录,经投标人签定分明,并存档备查。第四十二条 开标时,开采投标文件已铜仁的,业主单位可能招标代理机构应暂停开标,与投标人一同鲜明是否继续开标,并担负调查原因。第四十三条 评标标准和评标办法应该在招标文件中发表载明,招标文件中从未规定的评标标准和评标方法,不得作为评标依照汽车辆配件件网表示。第四十四条 评标细则由评标委员会员会依靠招标文件中的评标标准和格局拟订,报招标领导小组审定。第四十五条 评标应密封实行。业主单位依然招标代理机构应抓实评标保密专门的学问,做好对外通讯联络的支配职业。第四十六条 评标委员会员会应当遵循招标文件规定的评标细则,对投标文件中的商务、技艺等剧情张开公平、公正的评审和相比,接纳实名打分的章程大概招标文件明显的另外方法,爆发评标结果。第四十七条 评标中,评标委员会能够供给投标人对投标文件中的相关难题作供给的正本清源、表明或许补正,其结果应以书面格局开展分明,并不得高于投标文件的限制大概改动投标文件的实质性内容。第四十八条 评标办法包含经评定考察的最低投标价法、综合评估法或许法律、法规允许的别的评标办法。第四十九条 评标委员会员会应严俊依据招标文件中载明的评标方式和行业内部实行评定核查。招标文件中并未有载明的评标办法和正式不得选择。第五十条 评标委员会开采投标人以低于开支的价码竞争投标、以客人的名义投标、串通投标的,该投标人的投标应作废标管理。并可用作现在调查研讨投标人的推翻条件。第五十一条 评标委员会员会应当调查每一投标文件是否对招标文件提出的保有实质性须要和准星作出响应。未能在真相上响应的投标,应作废标管理。第五十二条 评标委员会员会产生评标后,应当向项目招标领导小组提交书面评标报告。评标报告应当如实记载包含但不幸免以下内容:基本气象和数据表;评标委员会员会成员名单;开标识录;符合需求的投标一览表;废标情况表明;评标标准、评标方式大概评标因素一览表;经评定核实的价钱照旧评分比较一览表;经评定调查的投标人排序;推荐的功成名就候选人名单与签定左券前要处理的事体;澄清、表达、补正事项纪要。第五十三条 评标报告应该由评标委员会员会全员具名。对评标总计持有争论的,评标委员会员会成员可以书面方式描述其差别思想和理由。评标委员会员会成员拒绝在评标报告上签订且不陈说其差别观点和理由的,视为同意评标总计。评标委员会员会应当对此做出书面证明并记录在案。监督职员应就评标阶段是不是施行规定程序、以及实行评标纪律的气象在评标报告上签署意见。第五十四条 定标程序项目招标领导小组听取评标委员会员会管理职员的评标情况报告,评标委员会员会管理人士列席会议,定标前退席;招标领导小组应基于评标报告引用的中标候选人举办定标,鲜明非排行第一的候选人中标的,应当书面表明理由;监督小构成员与会会议,监督定标,不在场定标表决;定标会议应构成书面会议纪要,并经参加议会的连串招标领导小组和监察小组的全员在中标方案上具名。定标甘休后十四日内,应将定标会议纪要和评标报告抄报本单位招标管理部门和监察部门。第五十五条 定标甘休后,业主单位也许招标代理机构应有立将在成功结果通报中标的投标人和未得逞的投标人,并退回未得逞的投标人所付出的投标确定保障金。第五十六条 项目招标领导小组对评标委员会员会未察觉的,投标人以低于资金财产的报价竞争投标、以客人的名义投标、串通投标的,作废标管理。 业主单位开采投标人以行贿招数谋取中标大概以其余装疯卖傻方法骗取中标的,该投标人的打响作无效管理。第五十七条 中标公示对总监单位和成功人负有法律约束力。中标公示发出后,业主单位更改中标结果要么中标人丢掉中标的,应当担任法律义务。第五十八条业主单位和中标人应当自成功通告书发出之日起十一日内,依据招标文件和中标人的投标文件签定书面左券。所签定的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改;业主单位和中标人不得重新签定背离左券实质性内容的其他协商。左券的核查、签定、实践、存档应当符合国家用电器网公司有关规定。第五十九条中标人应当根据协议约定试行职分,完结人中学标项目,不得向外人转让中标项目,也不行将打响项目肢解后各自向别人让渡。中标人遵照条约约定,能够将幸不辱命项指标部分非入眼、非注重专门的工作分包给外人落成。选取分包的单位应当具备相应的身份条件,并不足另行分包。中标人应当就含有项目向CEO单位肩负,选用分包的单位就隐含项目担任连带权利。第六十条 招标活动收尾后,下列文件应当服从档案管理要求开展归档:招标方案及批复;招标公告或邀请信;资格调查文件(资格核查文告、调查报告);招标文件及回复文件(评标委员会员会须要投标人对有关难题澄清、表明大概补正文件);投标文件(商务根据地分、本领部分、公司资电视发表);评标方法及规范、评标报告;定标会议纪要、标底;中标函项目招标领导小组名单、资格预先检查核对小构成员名单、投标人名单、评标委员会员会成员名单、监督小组名单;其余相应存档的招投标文件。第六章 专门的学问纪律第六十一条 任何单位和村办不得在招标中实施下列规避行为: 将一定进展招标的类型化整为零不通过招标而签发承包合约; 将早晚公布招标的门类专断改为诚邀招标; 相互串通搞虚假招标; 以别的任何方法则避招标的作为。第六十二条 任何单位和村办不得从事下列违反法定招标程序的表现: 一定发表招标的类别未按规定发布招标布告; 定标前,招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行交涉;在评标委员会员会推荐的成功候选人之外鲜明中标人(第五十六条规定的情景除此之外),恐怕在具有投标被评标委员会员会否决后自行鲜明中标人;违反本办法第五十八条规定的一言一动; 其余一定遵循正当招标程序的一言一动。第六十三条 任何人在招投标中持有保密职务,严谨禁止从事下列行为: 败露标底; 招标人向投标人透露投标文件的评定审核、中标候选人的推荐以及与定标相关的别样处境;违反任何保密规定的一举一动。第六十四条 全部在座招标的专门的工作职员要遵守专门的学业道德,严守纪律,严禁从事下列行为:招标人及其专业人员与投标人也许与招标结果有利害关系的人开展私自接触;招标人收受投标人、中介人以及别的利害关系人的财物也许另外利润; 其余违反专门的学业道德和做事纪律的一举一动。第六十五条 任何单位和个体不得实行下列违反回避规定的一举一动:明知自个儿的家眷或其余利害关系尘直接或间接参与或代理本项指标招标,拒不脱离招标职业;设计单位对其所设计的品种进展监督检查;违反本办法第四条、第二十条规定的一颦一笑;别的违反回避规定的一颦一笑。第六十六条 任何单位和个人不得举办下列限制正当竞争的作为:不合规或以不创造的法则限制恐怕排斥当地点、本系统之外的总总管或然别的组织参与投标;对秘密投标人施行歧视待遇;其余限制正当竞争的一颦一笑。第六十七条 凡是具备招标项目的单位,要创制和宏观公正、有效的招投标控诉管理机制。各级监察部门要增长对招投标活动的监察,及时受理投诉并调查违规违规行为;开采犯罪线索的,依法向司法活动报案。对举报者暗中刁难的,要有法可依从严肃管理理。第六十八条 对背离本办法的招标单位,视剧情轻重由其上级COO部门、有管辖权的行政管制机构依法依职权分别赋予以下处以: 限时更正、通报争辩; 对持有或部分行使公共资本的花色,暂停项目举行可能资金拨付; 具备相关身份的,打消或建议相关单位打消其身价;没收违规所得;处以招标工程标的额千分之一至千分之五的罚款。第六十九条 对背离本办法的招标单位的管理职员、COO职员或别的相关义务人,视剧情轻重由其本单位、上级老板部门、有管辖权的行政管制部门依法依职权分别予以以下处以: 限时改进、通报商酌、警告、记过、记大过;只怕1000元至五千元的罚款; 具备相关资格的,裁撤或建议相关单位撤销其身份; 没收违法所得; 剧情较重或促成重大损失的,依法给予降级、撤职、开掉处分,并授予四千元至50000元的罚款。第七十条 对违背本办法的投标人、招标代理机构以及任何中介服务部门或其专业职员,视剧情轻重予以以下处以:三年内不准加入本系统任何投标或招标专门的职业;招标活动的监察单位一定向有关部门出示书面监察建议,显然写明建议处理罚款意见。第七章 附 则第七十一条 公司系统各单位可依赖本办法及合营社连带规定,并结合实际情状制订相应的推行细则。第七十二条 本方法自公布之日起实施。第七十三条 本方法由国家用电器力网公司办公厅担当解释。

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